Plan de Igualdad de Género en Instituciones Penitenciarias

 

1. Presentación de la política pública elegida

La política pública que abordaremos es el Plan de Igualdad de Género en Instituciones Penitenciarias (2019-2022), promovido por la Secretaría General de Instituciones Penitenciarias (SGIP) en España. Este plan tiene como objetivo integrar la perspectiva de género en la gestión penitenciaria, tanto en lo que respecta a las personas privadas de libertad como al personal que trabaja en los centros penitenciarios.

Esta política se inscribe en el marco de las normativas nacionales, como la Ley Orgánica 3/2007 para la igualdad efectiva de mujeres y hombres, y responde a compromisos internacionales asumidos por España en materia de igualdad de género. Su ámbito de intervención es la red de instituciones penitenciarias del Estado, que incluye tanto las prisiones que albergan a hombres y mujeres como las instalaciones específicas para mujeres y madres.

El contexto de la SGIP es uno en el que la población femenina en prisión es minoritaria (aproximadamente el 7% del total), pero enfrenta retos específicos que requieren un enfoque diferenciado. Además de las condiciones de internamiento, esta política busca impactar en áreas clave como la prevención de la violencia de género, la conciliación de la vida familiar y laboral, y la igualdad de oportunidades dentro de la propia organización penitenciaria.

2. Análisis de la política pública

ROLES: Impacto en los roles de género

El Plan de Igualdad busca reducir las desigualdades de género y, en este sentido, tiene un impacto directo sobre los roles de género tradicionales. Las mujeres en prisión suelen estar sobrecargadas por la responsabilidad del cuidado de sus hijos o por situaciones de vulnerabilidad derivadas de la violencia de género. La política establece medidas que desafían estos roles tradicionales, proporcionando apoyo a las internas, como el acceso a unidades de madres para garantizar la permanencia de los hijos menores junto a ellas en los primeros años de vida. También incluye programas de empoderamiento y formación profesional para que las mujeres puedan reconstruir su autonomía económica y personal, rompiendo con roles dependientes y promoviendo una mayor igualdad de oportunidades tras su reinserción.

RECURSOS: Acceso igualitario a recursos

Uno de los ejes del plan es garantizar el acceso igualitario a recursos y programas de rehabilitación. Tradicionalmente, las mujeres en prisión han tenido menos acceso a programas educativos y laborales que sus compañeros varones, lo cual perpetúa su marginación social y económica. El Plan de Igualdad intenta corregir esta situación asegurando que las mujeres puedan participar en las mismas formaciones y actividades de rehabilitación que los hombres, con especial atención a programas dirigidos a víctimas de violencia de género y personas en situaciones de alta vulnerabilidad. Además, el plan promueve el acceso a servicios de salud diferenciados, como la atención a la salud sexual y reproductiva, un aspecto clave para garantizar una atención adecuada a las mujeres.

REPRESENTACIÓN: Papel de las mujeres en decisiones y relaciones de poder

En cuanto a la representación, el Plan de Igualdad también establece medidas para garantizar que las mujeres ocupen posiciones de liderazgo y toma de decisiones dentro del ámbito penitenciario. Se han implementado iniciativas para aumentar la participación de las mujeres en puestos directivos dentro de los centros penitenciarios, lo que tiene un impacto positivo en la toma de decisiones que afectan tanto a las internas como al personal femenino. Esto también incluye la lucha contra el acoso sexual y por razón de género, con la creación de protocolos específicos para asegurar que las relaciones de poder sean equitativas y respetuosas con las mujeres, tanto internas como trabajadoras.

3. Impacto y resultados de la política pública

El impacto más visible de esta política es el mejoramiento de las condiciones de vida de las mujeres en prisión, sobre todo en lo que respecta a la atención de su salud mental y física, así como su acceso a recursos formativos. El establecimiento de módulos específicos para mujeres y la creación de unidades de madres han sido medidas clave para adaptar los espacios penitenciarios a las necesidades de las mujeres. Estas unidades permiten a las internas convivir con sus hijos pequeños, fomentando un ambiente más humanizado que, en muchos casos, contribuye a una mayor estabilidad emocional.

Además, el plan ha generado avances en la concienciación sobre la violencia de género dentro de las prisiones, ofreciendo programas de intervención específicos para víctimas, lo que les proporciona herramientas para la rehabilitación personal y la superación de traumas.

Si bien aún no se dispone de evaluaciones completas de los resultados finales de este plan, se puede prever que los beneficios incluyen una mayor reinserción social y laboral de las mujeres tras su salida de prisión. También se espera una reducción en la reincidencia, al ofrecer programas de empoderamiento y capacitación que fortalecen su autonomía.

4. Fortalezas y debilidades de la política pública

Fortalezas:

• Adaptación a necesidades específicas: Uno de los principales puntos fuertes del plan es su enfoque en las necesidades diferenciadas de las mujeres en prisión, reconociendo las vulnerabilidades adicionales a las que se enfrentan en comparación con los hombres.
• Incorporación de la perspectiva de género en todos los niveles: Desde la mejora de las condiciones para las internas hasta las políticas de selección y promoción del personal penitenciario, el plan introduce la perspectiva de género de forma transversal.
• Atención a las mujeres víctimas de violencia de género: El desarrollo de programas específicos para mujeres que han sufrido violencia de género es fundamental para mejorar su bienestar psicológico y su rehabilitación social.
• Promoción de la conciliación familiar: Las unidades de madres ofrecen una solución valiosa para las mujeres con hijos, lo que contribuye a su estabilidad emocional.

Debilidades:

• Aplicación desigual: Aunque el plan es ambicioso, su implementación puede variar entre diferentes centros penitenciarios, dependiendo de los recursos y del compromiso de los equipos de gestión locales.
• Subrepresentación de las mujeres en puestos de liderazgo: A pesar de los esfuerzos por mejorar la representación de las mujeres en cargos de responsabilidad, aún persisten barreras culturales y estructurales que dificultan su acceso a estos roles en el entorno penitenciario.
• Dificultad de acceso a ciertos recursos: En algunos centros, las mujeres aún tienen dificultades para acceder a ciertos programas, como la formación profesional en sectores tradicionalmente masculinizados, lo que limita sus oportunidades post-penitenciarias.

Conclusión

El Plan de Igualdad de Género en Instituciones Penitenciarias es una política pública clave para avanzar en la igualdad entre mujeres y hombres en un contexto históricamente dominado por los hombres. A pesar de sus desafíos, ha generado cambios significativos en las condiciones de vida de las mujeres en prisión y su capacidad de reintegrarse en la sociedad.